【发布机构】山东省发展和改革委员会
【文章标题】关于加快推进省重点项目建设的通知
【公开日期】2014/07/23
 

关于加快推进省重点项目建设的通知

各市发展改革委：
为加快推进省重点项目建设，提高科学管理水平，切实发挥好省重点项目对稳增长、促改革、调结构、惠民生的支撑带动作用，现通知如下：
一、强化分类指导，加快项目建设
今年以来，各级发展改革部门积极作为，创新管理方法，强化协调服务，省重点建设项目总体进展顺利。但仍有部分新开工项目尚未开工，个别续建项目进展缓慢。各市要进一步强化责任，分解任务，细化措施，及时协调解决存在问题，确保全面完成全年建设任务。对未开工项目，要逐个分析原因，制定时间表，加快前期工作，抓紧落实建设条件，力争三季度全部开工建设。已开工项目，要加快推进，形成工作量。年内计划投产项目，要明确关键节点，按期建成投产，发挥效益。对年内不能按计划开工建设的项目，要收回省里配置的用地指标。对不能按期建成投产的项目，取消项目单位下一年度省重点建设项目申报资格。对连续两年项目不能完成计划任务的县(市、区)，取消下一年度省重点建设项目申报资格。
二、强化要素保障，优化建设环境
土地、资金等要素是当前制约重点建设项目顺利实施的主要因素，各市要切实破解要素制约，化解突出矛盾，健全服务机制，协调联动推进重点建设项目高效实施。一是要保障重点建设项目用地。今年省里继续安排部分用地指标，专项用于省重点建设项目。各市要认真按照分类供地的要求，对需要市里配套的用地指标，保证落实到位。对省里安排的重点建设项目用地指标，要确保专项使用，及时指导项目单位做好用地报批工作，集约节约高效利用土地。省发展改革委、国土资源厅将对各地重点建设项目用地情况进行联合检查。二是要多渠道筹措建设资金。要认真落实省重点建设项目筹资方案，各级各部门承诺的财政资金，要保证落实到位，按计划拨付，在安排专项资金时，优先支持符合条件的省重点建设项目。要大力吸引社会资本，释放民间资本潜力，引导民间资本投资重点建设项目。要进一步创新融资方式，拓宽融资渠道，举办多种形式的银企对接和项目推介活动，引导金融机构保障重点建设项目后续融资，鼓励保险资金以债券、股权等形式用于重点建设项目，支持重点建设项目通过股票市场、债券市场等进行直接融资。三是协调联动推进项目建设。各市要加强对重点建设项目的组织领导，建立绿色审批通道，简化审批程序，明确审批时限，及时、高效完成审批事项，保障重点建设项目依法合规建设。要积极稳妥地做好征地拆迁、安置补偿等工作，保证项目及时落地。
三、强化调度督导，加强运行分析
一是建立健全重点建设项目调度分析制度。对当年度的省重点建设项目实行月调度、月分析、季通报、年考核，建立台帐制度，每月调度分析投资完成、形象进度、存在问题、建设成效等内容。对“十二五”省重点建设项目实行全程管理，每季度调度分析进展情况。二是加强调度。及时、准确掌握项目进展情况。各市要加强对项目单位的指导，按要求准确填报调度表，审核汇总后，严格按照规定时限上报。三是加强督导。要深入项目现场，实地查看项目建设和生产运行情况，督促项目单位按计划科学组织施工，协调解决存在问题，按期建成投产投用。四是加强实施、运行分析。各市要高度重视，不断提高分析质量和水平。挖掘项目亮点。要找准存在问题，特别是苗头性和共性问题，结合宏观政策和经济运行，分析产生原因，研究提出针对性和操作性强的对策建议。要加强对省重点建设项目拉动社会投资的分析，特别是直接拉动上下游配套产业投资和发展情况，科技成果转化拉动投资情况，龙头企业带动产业集聚发展新增投资情况等的分析。五是及时报送市重点建设项目情况。为全面掌握全省重点建设项目情况，发挥稳投资对稳增长的关键作用，请各市每月15日前将市重点建设项目进展情况和选取的20个市重点建设项目汇总表报省发展改革委重点处。
四、强化项目储备，增强发展后劲
建立重点建设项目滚动发展的良性机制，坚持高端引领、高位谋划、高效突破，储备一批既利当前又益长远、符合转型升级的好项目大项目，发挥好重点建设项目对稳定投资、引领投向的示范带动作用。一是建立重点建设项目储备库。根据国家宏观政策、经济运行和项目筹划、前期工作等情况，定期更新储备项目。重点储备对完善全省生产力布局、优化产业结构、保障改善民生具有重要支撑和引领作用，技术水平高、价值链条长、市场前景好、投资规模大、经济社会效益显著的好项目大项目。要突出科技创新、集约集聚和特色发展，严格限制产能过剩行业新增产能项目和高污染、高耗能项目以及一般性工业扩能项目。二是着手做好明年省重点建设项目申报工作。请各市按照《山东省重点建设项目申报和管理暂行办法》的要求，做好项目摸底，指导项目单位完善审批手续，落实建设条件。三是规划“十三五”省重点建设项目。按照转型发展、提质增效的总体要求，规划好“十三五”重大基础设施、产业升级和社会民生项目，积极争取纳入国家和省“十三五”经济和社会发展规划。
五、强化信息化建设，提高管理水平
新形势、新任务对重点建设项目管理工作提出了新要求，各市要坚持把改革创新贯穿于重点建设项目管理的各个环节，不断提高科学管理水平。要积极推进管理信息化，研究开发省级重点建设项目信息管理系统，使其具备在线申报、审核、调度、查询、统计、分析等功能。建立完善重点建设项目电子档案，开发省重点建设项目库和储备项目库以及市重点建设项目库，完整记录省重点建设项目基本情况、审批情况和实施情况，实现对重点建设项目的实时动态管理，跟踪评价建设效果，不断提高项目管理的信息化、科学化、规范化水平。
六、强化宣传引导，营造浓厚氛围
一是加强信息报送。各市要高度重视信息报送，严格落实每月报送不少于2篇信息的要求。要不断提高报送信息质量。文字信息要突出亮点，宣传各市在项目管理中提出的新思路、新举措，宣传项目建设的亮点和取得的成效。图片信息要突出项目特点，反映项目技术、装备水平和先进设计理念。鼓励问题类信息的报送，针对项目建设中存在的具体问题，深入分析原因，提出意见建议。省发展改革委将建立信息通报制度，定期通报各市报送和采用信息数量。二是加强宣传报道。充分利用报刊、广播电视等媒体以及政府门户网站对重点建设项目进行宣传报道，引导社会各界关心、支持重点建设项目，为重点建设项目顺利实施营造浓厚氛围。