保障国家能源安全加大油气难动用储量开发支持力度
发布时间 :2019-03-29       内容来源 :       总点击数 :

      随着我国油气勘探程度的不断深入,油气探明储量在持续保持较高增长的同时,低品位难动用储量占比不断增加。据统计,截至2017年底,全国累计探明石油地质储量385.11亿吨,其中探明未开发难动用储量达54亿吨,占14%;全国探明常规天然气地质储量12.29万亿方,其中探明未开发难动用储量3.7亿方,占30%。
      目前按照国家大力提升油气勘探开发力度的要求,国内各大石油公司都加大难动用储量的开发投入和科技攻关力度,千方百计提高资源动用程度。但这些难动用储量主要是“三低”(低渗透、低压力系数、低丰度)和深层-超深层油气藏。这些油气藏的储集空间较为狭小、存储状态复杂、预测难度大、单井产能低、开采成本高,亟需攻关形成适应性的新工艺技术和更大力度的财税政策支持,才能实现有效动用,尽快转化为油气产量。
      鉴于此,马永生建议加大油气难动用储量开发支持力度。
  1.设立难动用油气储量开发国家科技攻关重大专项,加强联合攻关,尽快形成适应性开发技术系列。
  在大力加强国内油气勘探开发力度的大背景下,建议国家研究设立难动用储量开发国家科技攻关重大专项,重点加强深层、超深层、超稠油、致密等油气藏的有效开发技术和装备攻关,进一步提升超深高温高压油气藏的评价能力,持续提高低品位油气藏的“甜点”识别和单井产能,降低开采成本,实现规模有效动用。
  2.优化财税支持政策结构,加大难动用储量开发支持力度,鼓励加快难动用储量有效开发。
一是利用资源类税费收入设立难动用储量开发专项基金。建议借鉴美国做法,每年从资源税收入中提取部分资金,设立难动用储量开发专项基金,开展难动用油气资源的调查评价和潜力评价,以及相应的开发技术攻关示范,加快盘活难动用储量。二是免征难动用储量的矿产资源权益金。三是对难动用储量开发实行增值税先征后退政策。四是加大国内石油公司之间的难动用储量矿权流转和合作开发力度,充分发挥各单位的理论认识、技术和装备优势,推动难动用储量有效开发利用。(来源:中国石油石化)

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