3月13日，第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂闭幕。从产品结构调整到营销模式创新，从三项制度改革到优惠政策清理，各方面的改革信号牵动着所有钢铁代表的心。其中，财税政策改革成为钢铁行业代表最为关注的议题之一。

税负不公导致“劣币”逐“良币”

全国人大代表、华菱集团董事长曹慧泉十分关注出口产品征税和退税的相关政策。他认为，当前钢铁行业的一些退税政策已不合时宜，到了要调整的时候了。例如，近几年，我国一直对合金钢出口实行退税。实际上，我国钢铁企业并没有从中受益。同时，我们可以对一些高端产品，如高端冷轧产品、特殊钢产品给予适当的退税政策，帮助企业进军高端市场，从而提高企业的国际竞争力。同时，我国大中型钢铁企业和一些中小钢铁企业承担的税负水平不同，导致合规经营的企业处于不平等、不公平的竞争地位，造成了“劣币”驱逐“良币”的现象。

全国人大代表，方大特钢集团董事长、党委书记钟崇武和全国人大代表，四川省达州钢铁集团有限责任公司副董事长、党委书记、总裁江善明认为，税负不公平是市场机制缺失的主要表现之一。

有人大代表告诉《中国冶金报》记者，我国钢铁企业的吨钢税负最低的只有16元/吨，最高的为276元/吨，仅税收成本就相差260元/吨。税负水平低，生产成本就相应较低，企业就有了打“价格战”的条件，直接导致了恶性竞争。

此外，还有部分不规范的钢厂和钢贸企业在销售过程中存在不开票的现象。由于目前建筑业和房地产业缴纳的是营业税，建筑企业和房地产企业没有索要增值税发票的积极性，这给部分钢贸企业或钢厂利用不开票的方式逃税提供了“机会”。在这种情况下，市场很容易被不规范的小钢厂占有，而让正规经营的企业缺乏价格竞争力。

对此，一些钢铁行业的代表建议，一方面，应清理上述不合时宜的退税和征税政策，让企业在一个更为公平的环境下进行正当的市场竞争；另一方面，加快推进建筑行业的营业税改增值税，倒逼钢铁企业规范经营，从而使优胜劣汰的市场机制能够正常发挥作用。